肖纲领：学校假期开放细化制度是关键

　　近日，有媒体刊文指出，全国各中小学校正陆续进入寒假，但户外合适的活动场地难找，成为很多学生和家长的头疼事。与此形成鲜明对比的是，大多数学校的操场、运动场馆却关门闲置。

　　在家校合作理念下，向社区开放、服务于周边社区，已逐渐成为公众对各级各类学校的期许。因此，在“假期学校是否应向社区开放”这一问题上，难的不是教育行政部门的一纸命令，而是对学校执行细节的考量。

　　从实际情况来看，假期里，学校教职员工要备课、参加统一培训或是个人的进修学习，并不清闲；很多学校还要开展检修和新建工作，比如新建楼宇、装修实验室、翻修体育场等。在这种情况下，学校对社区开放，不仅会增加人力物力成本，而且可能带来各种安全隐患。一定程度上说，学校假期关门，防止各类人员进入学校，的确是一种省事的做法。

　　不过，加强学校与社区互动，已是一种潮流。我国著名教育家陶行知先生也曾指出，“不运用社会的力量，便是无能的教育；不了解社会的需要，便是盲目的教育”。学校开放办学，资源服务社区，是社会对各级各类学校的时代需要。关门办学，忽视这种发展趋势并不足取。

　　事实上，学校在假期向社区开放并不缺乏政策依据。国家发改委与国家体育总局在公共体育设施建设规划中已明确指出，学校内的体育设施应利用课余和节假日，在保证正常教学秩序的前提下，创造条件向广大学生和社区居民开放。原则上，室外体育设施要创造条件免费开放。但众多学校的做法说明，学校在假期向社区开放光有政策呼吁并不够，还要有更为细化的配套制度。

　　在这方面，不少地方都进行了有力的探索。比如上海浦东新区的中小学体育场地开放就走在了前头。该区建立了管理人员值班制度以及成本补偿和奖励激励机制，在安全方面，还出台了损害赔偿规定，一些街镇还为学校购买保险，减轻了学校的安全责任压力。

　　所以，学校在假期对外开放，只要方式得当，并非不可行。有关部门要通盘考虑学校在执行过程中存在的难点，也要引导学校加强执行中的制度和机制建设。据媒体报道，今年3月1日起，上海将试推全国首个“学校体育运动伤害专项保障基金”，并探索校园体育运动伤害的综合预防和处理机制。这些做法对于学校开放办学而言不失为一个参考。

　　来源：1月21日《中国教育报》，文/肖纲领

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