王嘉毅：共享机制解决教育质量公平的四个探索

　　编者按：12月19日，"中国教育三十人论坛第二届（2016）年会"在北京举行。搜狐教育独家网络媒体支持本次大会。

　　在活动上，甘肃省教育厅厅长、中国教育学会副会长王嘉毅先生进行了主题发言，他认为我们互联网的普及水平不算差，但为什么还缺资源？我们质量还不高？公平还不能完全解决？核心是在共享机制上还没有找到一个非常好的途径。他现场分享了甘肃建立共享机制的四个方面的探索和经验。

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　　王嘉毅（资料图）

　　以下为王嘉毅先生的演讲实录，文字有删减：

　　互联网+对教育的影响体现在方方面面，很核心的一个因素是资源的共享。这有三个背景。第一，目前中小学资源短缺的问题得到了缓解，但现在是优质资源短缺问题越来越突出。今天上午大家都讲到教育改革，老百姓不满意，主要是对优质资源短缺越来越不满意。

　　甘肃存在很多小规模学校。一人的学校有219所，百人以下的学校7892所，占我们义务教育学校的76%，我们要求三年之内必须保留，不能撤。学校到哪里去了？追求优质教育资源去了，到城市到教学质量好的地方去了。我们在农村，特别在边远地区农村学校优质资源不足成为越来越突出的问题，这个现象随着未来，可能还会进一步加剧。

　　第二个背景是互联网发展和普及，为我们解决优质资源短缺问题提供了非常有利的条件。甘肃是一个贫困省，宽带网络校校通比例是84.11%，优质资源班班通的比例63.88%，估计到明年超过80%，今年我们投了四个多亿，解决了很多问题。学习空间人人通的比例是92%，学生也有23%，23%在甘肃算起来，超过一百万学生，如果把学前抛掉，低年级的学生，应该说在初中、高中学生的人人通的比例也是相当高的。但我们资源的使用，怎么利用互联网来学习，提高质量或者促进公平，这是非常需要的。

　　第三通过创新建立先进的共享机制，充分发挥互联网的优势。我们互联网的普及水平不算差，但为什么还缺资源？我们质量还不高？公平还不能完全解决？核心就是我们现在在共享机制上还没有找到一个非常好的途径。机制是共建共享的重要保证，而机制创新是资源共建共享的灵魂。过去这么多年，互联网也好，信息化也好，对教育的影响和其他领域比，我们相对比较差。我想主要是在我们机制上还是缺一些东西。有内部机制，有外部机制，两个方面。

　　五中全会讲的非常好，要构建利用信息手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距，对西部地区来说特别突出，这是一个非常好的决策。当前的核心是构建扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，如何有效，这是最核心的问题。

　　构建共享机制，我们有四个方面的探索和经验。一是正确的引导是机制创新的前提。现在互联网信息资源非常多，但从老师学生用的情况怎么样，举个例子，甘肃教师学苑，这是我们今年上半年推出的一个微信公众号。最开始目的是什么？主要针对中小学教师的人文素质，提升他的人文素质这样一个目的来建设的，刚建起来，效果不是很理想。我们探索这个机制，阅读一篇，可以获得0.0625分，全年累计24学分，全部完成，可以自行打印电子学分证明，目前累计注册用户30万，我们教师总数是28点几万，中小学老师，这是一个机制方面，调动教师参与的积极性。通过微信公众平台，老师可以通过各种形式来学习，也成为教师离不开的一个平台。这个对提升教师的人文修养非常重要。用户增长，每天的关注都非常好。教师通过学习，给他学分。我们可以看到他的阅读人数，转发人数，通过机制创新，使得教师参与到这样一个学习过程中，资源共享的过程中，而不是游离于教师之外。如果教师自己的文章被选上，可以获得3个学分，教师非常积极。如果关注超过五百人以上，也可以获得3个学分，教师们非常踊跃。

　　第二个，协作是资源共建共享机制创新的重要手段，就是要讲协作，让资源共建共享，对教师来说，对学校来说，对一个县来说，对一个区域来说，都是非常重要的。今年教育部搞个一师一优课，一课一名这样的活动，我们找到一个机制，所有教师都要在上面注册，教师总数288000多人，我们现在有28.3万人注册，这个比例非常高。我们的机制是让每个老师参与到这里面，每个老师一周到两周你来备课，其他老师参与，做好，发给其他老师，其他修改以后，最后再返回来，你再进行加工，形成个性化的一节课，再放到网上来展示，这样教师很有成就感，人人都成为建设者，人人成为参与者，老师有成就感，有积极性，他把他的主要精力放在这。

　　这是举一个天祝县的一个例子，我们形成一个协作的机制，所有的老师，不同部门，教研部门、电教部门都参与到其中，取得的成效是非常好的。

　　第三，机制创新就是让各结构、各部门都充分的动起来。刘延东副总理指出要积极探索动员社会力量广泛参与教育信息化建设，与国内外企业深入开展合作。我们有一个叫甘肃移动学苑，面对教师、学生、家长和管理部门的一个手机微信平台，这就是我们和个人公司来合作，推出的手机微信平台。从公司角度他非常注重客户的需求，家长关注什么，老师关注什么，学生关注什么，管理部门关注什么，通过这样的移动平台，各方都参与到其中。政府不需要拿很多钱，但是参与面非常广，很多学校学生、家长都注册进入，整个互动起来。我们有783万的阅读量，量是非常大的，57万转发，69万的收藏量。

　　第四，政府要搭建公共服务平台是资源共建共享的主阵地。资源对中小学来说，尽可能免费。教学点数字教育资源全覆盖，哪怕在非常边远的教学点，一定是最优质的资源，老师和学生不用很费劲就可以用到这些资源。接入互联网的教学点直接从国家平台获取资源。这是我们自己做的公共服务平台，全部免费向老师开放。这个平台经过优选以后，实现优质资源班班通，实现网络空间人人通。目前注册也有31万多人，教师29万，学生2.3万，我们的中小学教师几乎达到90%的参与率。学生注册，班里的学生可以在网络空间中学习，留下成长的足迹。这是一个红疙瘩小学，是离藏区一百多公里的一个教学点，只有23个学生，他依然能够用的非常好，开展教研活动。我们主要鼓励这些企业，包括大企业也好，小企业也好，都能参与到这个过程中，政府牵头，企业参与。

　　最后，需要注意几个问题，一是平衡各方诉求，提供跨界融合的合适土壤，实现共建共享。在资源共建共享中，需求不同，而且他们追求的不完全相同，如何平衡，这是我们在机制创新过程中非常注重的一个问题。不能单纯强调一方。第二，资源平台建设的模式要多样化，因为需求不一样，城市学生，农村学生，城市教师，农村教师是不一样的，我们一统天下是不可能的，怎么多样化。第三就是既需要大兵团作战，也要有游击战作为补充。公司也好，政府也好，是大平台，不要把其他的给扼杀掉，往往某一个老师，某一个学校做的很好，比如这是甘肃一个藏族中学，做的中国藏族中学网，这个影响非常大。在整个藏区效果非常好，这个平台是学校建的，我们鼓励他，支持他，扩大他的影响。最后是应用驱动，形成应用倒逼机制的局面。我们现实很多信息化资源共享，追求了量，而忽视了应用。未来如何能够真正有利于解决教育教学中存在应用问题，这是很重要的。创新永远没有尽头，永远在路上，我们未来能够进一步来探索。谢谢大家！

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