校服老是惹争议 根源在低水平的学校治理

　　近日，网络爆料称，福州金桥学校要求学生定制校服，两套880元，有网友直呼“穿不起”。据悉，该校学生原本就有校服，学校仍提出购买，受到不少人质疑。（1月2日光明网）

　　校服的争议每过一段时间就会出现。争议之所以一再发生，是因为学校缺乏民主管理程序，没有从以往争议中吸取教训，完善学校治理，提高管理水平。

　　对于校服，校方、学生、家长都会有自己的意见，有的认为有必要，有的觉得没必要，有的觉得不贵，有的觉得贵，那怎么调和？合适的做法是广泛听取意见，民主决策。学校根据大部分家长、学生的意见来决定是否购买、校服款式和校服价格。如果大部分家长决定某一款式、价格，其他家长、学生要尊重这一结果。同时，家长委员会可考虑少数家长的实际情况，通过由家长募集资金的方式帮助解决。如果由校方单方面决定，即使大部分学生、家长都接受校服的款式、价格，但由于没有民主决策的过程，个别学生、家长的反对意见，往往会被视为所有学生、家长的反对意见，于是无法推进。也就是说，校服问题说到底是学校的管理问题。

　　去年7月，教育部、工商总局、质检总局、国家标准委四部门联合印发了《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》，这是第一个国家层面系统构建校服治理体系的指导性文件。该文件颁布之后，校服问题仍然没得到解决。原因在于，一些学校根本没有领会文件的核心精神，推进学校管理改革，还是以惯用的行政姿态对待文件要求。该意见要求要“强化学校选用管理。学校要在深入论证和与家长委员会充分沟通的基础上确定是否选用校服。选用学校要建立家长、学生参与的校服选用组织。”

　　其实，早在2012年，教育部就要求中小学幼儿园成立家长委员会，参与学校管理、监督、评价，但是，主动成立家长委员会并发挥其作用的学校不多。其中的道理很简单，成立家长委员会是要校方分权，有多少学校领导愿意接受监督？包括此后教育部要求中小学制订章程（一校一章程），推进依法治校，部分学校也是按传统的校规制订方式来对待章程，把领导个人意志变为学校意志。

　　建立民主管理制度，不能指望校方自觉，而需强化另外三方面的力量。一是人大机构依法督促学校依法办学，保障、维护学生的权利；二是社会舆论监督学校依法推进学校管理改革；三是给学生、家长发表意见、参与学校改革的渠道。只有让学生、家长真正参与到学校办学管理、监督中来，学校办学才能扭转目前的行政治校局面，实现教育家办学。

　　（作者熊丙奇，蒲公英评论特约评论员，文章第174次入选“锐评”栏目）

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