河南二孩放开难以“立竿见影”：育龄妇女少 生育意愿低

　　□本报记者樊霞

　　“十二五”期间我省人口总量低速增长，二孩政策放开后，出生人口有所增加，但增量有限。河南省统计局对生育意愿的调查结果显示，在已生育一个孩子的家庭中,只有30%愿意生育二孩。而根据分析预测，“十三五”时期，我省人口总量仍将缓慢增长，并且增速会逐年降低。6月22日，记者就此问题采访了省统计局相关负责人。

　　“能生的”少了：“十二五”年均减少24万人

　　根据2015年全省人口抽样调查统计，2015年末我省总人口为10722万人，比2010年增加285万人，“十二五”时期年均增长0.54%。我省人口出生率和自然增长率依然维持在较低的水平，人口总量保持低速增长的态势。

　　对此，有关人士分析认为，出生率的变动主要是受第四次生育高峰和生育政策调整的影响。根据2010年第六次人口普查测算，全省15-49岁女性人口在2011年达到高峰后逐年减少，2011-2015年年均减少24万人；20-29岁生育旺盛期女性人口2014年达到最高峰，2015年比2014年减少5万人。尽管我省从2014年6月实施了单独二孩政策，并取消了二孩生育间隔时间的限制，但从生育监测和调查来看，生育政策的调整使出生人口有所增加，可增加数量有限，对总体生育水平影响不大。

　　不同时期的生育高峰出生率同样提示我省人口总量的变动趋势。“十二五”时期我省出现第四次生育高峰，与前两次的生育高峰相比生育水平明显下降。第二次生育高峰的峰值出现在1965年，出生率为36.1‰；第三次生育高峰的峰值出现在1989年，出生率为26.51‰；第四次出现在2014年，但出生率仅为12.8‰。据预测，“十三五”时期河南人口发展的基本态势仍是增速缓慢，并且增速会逐年降低，主要原因正是人口出生率由于育龄妇女的减少而不断下降。

　　想生的不多：30%一孩家庭想要二孩

　　虽然我省自2016年1月1日起全面放开二孩生育，但是从单独二孩政策放开后监测到的申请数量和实际出生人数来看，并没有达到预期；同时对生育意愿的调查结果显示，在已生育一个孩子的家庭中只有30%的愿意生育二孩，这30%中有生育计划的仅占40%。由此可见，生育政策的调整会增加出生人口数量，但不足以弥补育龄妇女人数减少的影响，也难以改变出生率偏低的现状。

　　有关人士指出，出生人口的减少将直接导致我省社会人口老龄化进一步加快，同时劳动年龄人口总量减少、比重下降，会使人口的结构性矛盾更加凸显。②7

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