邓州确保基层四项基础制度落到实处

“今年我们有了新的村部，市里又给我们村干部涨了工资，不仅方便了群众办事儿，村两委班子也更有干劲儿了!”8月3日，邓州市高集乡杨庄村党支部书记杨庆伟说，有了制度的保障，工作越来越顺心了。

为了打牢基层基础，近年来，邓州市着力通过以建设设施、建设队伍、建立制度为主要内容的“三建”强化基层四项基础制度保障。

在桑庄镇，记者见到了集中分布的巡技防控信息中心、综合服务中心、信访接待中心、诉求调解中心，四大中心为群众提供从办事咨询、矛盾化解到重大事项处置的全方位的高效服务。据了解，2014年以来，邓州市财政投入资金2000余万元打造像桑庄镇一样的高标准服务中心，新建村部137个、上档升级村部62个，改善基层服务设施、强化服务功能。除了基础设施的投入外，邓州市从2015年开始，还建立了基层干部、老党员补贴，党建经费定期增长制度，每年新增基层党建运转经费3180万元，村级运转经费从平均7.6万元提高到11.2万元。

“有了配套的硬件设施，队伍建设也必须跟得上。”邓州市委组织部部长王兵说，为了提高领导干部的素质，邓州市坚持举办“三个讲堂”，科级以上干部“专家讲堂”，每月举办1～2次；基层干部“选学讲堂”，由市委组织部组织38名成员宣讲团，为基层干部提供“菜单式”课程；普通党员“支部讲堂”，落实“三会一课”制度，促进党支部学习教育规范化、常态化。2014年以来，共培训人员4.9万余人次。

邓州市作为“四议两公开”工作法的发源地，近年来不断探索确保该工作法发挥实效的长效机制，2014年以来，制定了加强“四议两公开”工作法规范化建设的方案、村民小组“一提二审三通过”工作程序实施意见（暂行），强化了民主科学决策机制建设。与此同时还制定了深入推进社会稳定风险评估工作实施意见，建立健全了基层党风政风监督检查办法（试行）等一系列制度。

“基层四项基础制度，紧扣农村社会治理的主要矛盾。抓住了四项基础制度，就抓住了实现村强民富的‘牛鼻子’，因此我们将持续在强化基层四项基础制度保障上下功夫。”邓州市委书记史焕立说。（记者程道杰李铮）

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