虹野：“评优体系”下，农村小规模学校几无生存空

　　虹野：“评优体系”下，农村小规模学校几无生存空间

　　虹野/文

　　根据《中国农村教育发展报告２０１５》指出，５年来乡村学生外流人数巨大，乡村义务教育学校数量持续减少，城镇化率不断攀升。由于学龄人口不断向城镇聚集，义务教育城镇化率从２００９年的５１．０４％快速攀升到２０１４年的７２．５５％，增长２１．５个百分点。由此带来的是农村小规模学校越来越多，撤点并校成为常态。报告显示，从２００９年到２０１４年，小学教学点增加１６４８４个，乡村小学减少１０．５４万所，乡村初中减少１．２６万所，教学点的增加一方面是农村在恢复教学点，另一方面是小学校变成了教学点。

　　对于家长来说，小微学校距离比较近，上学比较便利，但是劣势则是教学质量无法保证。当然从教学的角度来看采用“多学科教学、小班教学、复式教学”都可以为小规模学校教学质量提供技术上的保证。但是当前的问题并不是教育教学上的技术性问题，而是当前的“评优体系”不适合小微学校的生存。

　　首先，在”评优体系”下，小规模学校引入和留住优秀教师是个大难题。教育经费的下拨有显性的办学经费、办公经费，科研经费以及隐性的教师待遇。近年来对于小规模学校关注度比较高，显性的教育经费得到满足应该是很容易做到的。但是对于教师的待遇来说则就比较困难了。尽管《乡村教师支持计划》的落实中，有乡村教师的专项补贴，但是更加当前的工资结构来说，基本上是杯水车薪，作用不大。

　　教师工资是由基本工资和绩效工资构成。基本工资是由工龄工资和职称工资构成，由于工龄工资一月几块钱，基本上可以忽略，基本工资基本上由职称工资构成。而绩效工资对于教师来说并不能增加教师的收入。而另外一部分教育经费是以科研经费的方式得到，对于小规模学校来说基本上是拿不到科研经费的。

　　而当前教师职称的评聘，更多的依赖于成绩，可以是教学成绩，也可以是科研成绩。但对于小规模学校来说，由于学生少，在当前的”评优体系”之下，教学成绩很难占到前列。这就意味着无论是教师职称还是其他经费，都很难优先得到保障。

　　至于有的领导、专家认为小规模学校可以通过互联网引进优质的教育资源，根据班级小的特点进行个性化教学，要实现这个标准首先要有优质的教师，在当前的”评优体系”下，优秀教师基本上无法在小规模学校产生，引进的优质教师基本上是无法长时间留在小规模学校的。所以说，所谓的小规模学校办出特色基本上属于无源之水无本之木，可望而不可即的事情。即便是在地方主管部门大力支持之下或许有几个有特色的小规模学校，但是却也没有办法普及，因为我们很难想象，在我们的”评优体系”下，教育经费不足、生源不足的小规模学校教育质量能办的更好。故而在当前的”评优体系”是是无法扭转小规模学校教育质量不好的现实，生源将持续留出。此时小规模学校则危亦。

　　或许，我们真正要思考的不是小规模学校如何办出特色，而是如何改善我们的“评优体系”。

　　（虹野 中华教育改进社理事）

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