重磅！报告建议提升教师工资绩效部分比例

　　近日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中期评估教师队伍建设专题评估报告发布。该评估报告受国家教育体制改革领导小组办公室委托，由北京师范大学中国教育政策研究院作为第三方评估牵头单位，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称“教育规划纲要”）“加强教师队伍建设”部分的具体内容，对28省的有关人员进行了问卷调查。

　　其中，关于高等教育，评估报告指出：

　　教师队伍建设取得的突出成就

　　教育规划纲要实施以来，教师队伍建设政策体系不断完善，教师地位待遇不断提高。截至2014年，全国有各级各类普通学校专任教师1507.67万人，比2010年增加102.22万人。年龄结构不断优化，中小学教师40岁（不含）以下占55.99%，高校教师45岁（不含）以下占71.65%，均比2010年有较大幅度提高，中青年教师成为主体。

　　师德建设推向制度化、规范化和法治化轨道

　　印发《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》等文件，明确提出建立健全高校教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的师德建设长效机制，划出高校师德7条红线，提出违规收受礼品礼金和有偿补课“六个严禁”，构建了覆盖大中小学完整的师德建设制度体系，将师德建设推向制度化、规范化和法治化轨道。建立健全重大师德舆情快速反应制度，严格执行师德一票否决制，对教师严重失范行为，出现一起、查处一起，绝不姑息。加大对违反师德行为点名道姓查处曝光力度，同时指导地方教育部门做好隐患排查、受害学生抚慰、舆情应对等工作。

　　构建现代教师教育体系，形成了以师范院校为主、综合大学共同参与的教师培养格局

　　扎实推进师范生免费教育，2010-2015年，6所部属师范大学招收5.2万多名免费师范生，落实5.3万多名免费师范毕业生到中小学任教。全面推进教师教育课程改革，制定教师教育课程改革的指导意见与课程标准，推动师范院校调整修订师范生培养方案，加强师德教育与教育实践提高师德教育课程比例，落实师范生教育实践不少于一个学期制度。实施教师教育国家级精品资源共享课建设计划。实施卓越教师培养计划，推进80个国家级卓越教师培养计划改革项目，带动江苏、河南等省级卓越教师培养计划启动，全国超过60%的教师教育院校制定了行动方案。

　　建设高素质的高校教师队伍，促进高等教育内涵式发展

　　实施以“长江学者奖励计划”为核心的高校高层次人才计划，培养和汇聚一批具有国际影响的学科带头人、一大批具有创新能力和发展潜力的青年学术带头人和学术骨干，形成一批高水平创新团队。截至2014年，全国高校共聘任长江学者2251人，其中特聘教授1546人、讲座教授705人。先后有108名长江学者当选中国科学院、中国工程院院士，14人当选第三世界科学院院士。深入实施高校青年骨干教师国内访问学者项目，每年资助1000名高校青年骨干教师赴国内高水平大学访学研修。鼓励和支持高校大力引进海外高层次人才，全国高校引进2164名“千人计划”专家。鼓励和支持高校开展协议工资制试点，以收入分配制度为核心深化高校人事制度改革，推进高校不断优化引才育才制度环境，引导教师潜心教学科研。

　　加强校企合作，培养高素养职教教师

　　加大培养力度，在卓越教师培养计划中单列中职培养项目，启动实施职教师资本科专业培养开发项目，深入推进职业院校教师在职攻读硕士学位工作。实施职业院校教师素质提高计划，每年组织2.4万多名中高职骨干教师参加国家级培训和企业实践，截至目前培训9万人，同时带动省级培训30多万人。实施教师定期到企业实践制度，以国家级基地为引领、省级基地为主体的职教师资培养培训体系基本形成。健全技能型人才到职业学校从教制度，2011-2014年，全国有26个省（区、市）投入8.11亿元，支持6644所中高等职业院校19254个专业点聘请兼职教师61564人。

　　推进落实绩效工资

　　采取有效措施，推进各地落实绩效工资，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高。

　　着力推进教师职称制度改革

　　研究推进中职教师职称制度改革试点工作。积极推动高校教授评审权下放。

　　加快建设全国教师管理信息平台

　　形成了幼儿园、中小学、特教、中职、高职高专和本科院校6套指标体系，开发了包含教育部、省、地市、县、学校和教师本人的6级用户的核心信息管理系统。

链接纲要5周年 教育新跨越

　　2015年11月24日至2015年12月7日，教育部召开了教育规划纲要实施5周年系列新闻发布会，介绍了《教育规划纲要》中期评估学前教育、义务教育、特殊教育、职业教育、高等教育及教师队伍建设等专题的有关情况。今日，小编整理了中期评估的部分看点，一起来看下五年来我国教育发展都取得了哪些成效——

　　学前教育普及率大幅提高

　　五年来我国在园幼儿数和学前三年毛入园率呈现稳步增长趋势，学前教育普及率大幅提高。学前教育三年毛入园率2009年仅为50.9%，2014年达到70.5%，提高了19.6个百分点，提前实现《教育规划纲要》目标；2014年，全国在园幼儿达到4050.71万人，比2009年增加52.41%，“入园难”得到有效缓解。

　　义务教育改革发展成效显著

　　小学入学率和升学率保持较高水平，初中入学率和升学率逐步提升。2010—2014年，小学毛入学率保持在103.8%～104.6%之间，升学率保持在98.0%～98.7%之间；初中毛入学率由100.1%上升到103.5%，升学率由87.5%上升到95.1%，义务教育普及成效显著。

　　特殊教育体系不断完善

　　截至2014年，接受特殊教育的在校学生39.49万。未入学残疾儿童数从2010年的14.5万人减少至2013年的8.3万人。

　　截至2014年，全国共有特殊教育普通高中班（部）187个，在校生7227人。残疾人中等职业学校（班）197个，在校生11671人，毕业生7240人。

　　2014年全国共招收残疾大学生9542人，其中7864名残疾学生被普通高等院校录取，1678名残疾学生进入特殊教育学院学习。此外，国家开放大学残疾人教育学院残疾学生有7000多人。

　　现代职业教育体系框架基本形成

　　五年来，中等职业教育招生数占高中阶段教育招生数的比例保持在45%左右。高等职业教育规模稳步增长。2014年高等职业教育招生数达到337.98万人，招生数占高等教育招生数的比例达到46.9%；高等职业教育在校生数首次突破一千万，达到1006.63万人，非学历教育注册学生达到5593万人。

　　完成现代职业教育体系顶层设计。2014年，国务院发布《关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部等六部门编制《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，提出职业教育体系建设“两步走”战略，2015年初步形成现代职业教育体系框架，2020年基本建成中国特色现代职业教育体系。

　　高等教育规模持续增长

　　2014年，在校生规模达到3559万人，居世界第一，高校数量为2824所，居世界第二，高校毛入学率达到37.5%，提前完成了《教育规划纲要》预定36%的阶段目标。

　　2010-2014年，全国普通高校教职工总数从215.7万人增加到233.6万人，成为世界第一。专任教师从134.3万人增加到153.5万人，专任教师占教职工总数的比例从2010年的62.26%提高到2014年的65.71%。

　　2010—2014年，各高校具有硕博士学位专任教师比例从不到50%，提高到了55.79%,其中具有硕、博士学位的专任教师占专任教师总数的比例分别为20.05%和35.74%。“985工程”院校和“211工程”院校专任教师队伍中高级职称的比例均超过了60%。中青年教师在普通高校专任教师队伍中所占的比例已经超过了70%。

来源：教育部网站，2015-12-07

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