消除“大班额”步伐要稳健

　　近日，中国政府网公布了国务院印发的《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》。通知要求，慎重稳妥撤并乡村学校，努力消除城镇学校“大班额”，保障适龄儿童就近入学。（11月29日京华时报）

　　根据教育部关于贯彻《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》的实施意见，原则上普通中学每班学生不超过50人，小学不超过45人。可实际上，城镇普通中小学 “大班额”问题并没有得到有效解决，人数超过80的超大班级并不是没有，有些班级甚至超过100人。

　　“大班额”已经成为制约教育发展的重要因素之一。班级超员，使教师无法顾及到全体学生，小组合作学习成为形式，因材施教成为空话；加大了学生日常管理的难度，教学秩序难以维持；难以培养学生多方面的素养，素质教育沦为口号。总之，“大班额”教学让教师和学生苦不堪言，加重了教师和学生负担，难以保证育人质量。

　　“大班额”的形成主要有下面几个原因：一是城镇教育资源严重不足，包括校舍容量和师资队伍都无法适应小班化配置；二是“重点校”模式造成优质教育资源过于集中，重点班和名校的涌现催生了择校热；三是随着城镇化发展，大量随迁子女涌入城镇，班额迅速膨胀。

　　上述原因决定了消除“大班额”工作的系统性和长期性，步伐必须稳健。要看到目前的“大班额”对保证“有学上”的积极作用，如果强行推行小班化，有可能产生新问题。

　　要解决好问题就得抓住“牛鼻子”。“大班额”问题的“牛鼻子”就是学校容量和教师人数。在现有学生总数不变情况下，唯有增加班级数量才能实现“多余学生”的合理分流。这就要求各基层政府充分做好前期调研，分年度、分片区制定切实可行的路线图和时间表，加大财政投入，积极推进老校扩建和学校新建工作，鼓励社会力量办学，科学有序地扩大公共教育资源。同时根据教育资源扩容规划，有计划、保数量地加大对师范生定向委培的支持力度，实现教育硬件发展和师资队伍建设的无缝对接。

　　（作者范军，蒲公英评论独立评论员，文章第26次入选“锐评”栏目）

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