[评论大赛]科研经费报销何日不再是噩梦？

　　日前，人民日报发文诟病当前繁琐的表格填写和科研经费报销，挤占了高校教师大量的科研时间。文章提及，为了报销科研经费，科研人员要精打细算，三天两头看财务报表，快变成专业会计了。

　　繁琐的经费报销，大量形式各异但内容相似的表格，对中国高校教师来说，已经成为除职称晋升压力和科研压力之外的又一重担。科研经费报销之繁琐与困难，笔者就曾亲自体验过。

　　一是报销等待时间长，处理效率低。科研经费一般要到学校财务处报销，但某些高校的财务处每天的办公时间只有6到7小时，有时甚至还不到，而开放的业务窗口只有1到2个，这些窗口却要承担起全校几十个学院的科研经费报销任务。于是，为了尽快拿到科研经费，不少学生当起了“跑腿”的，当“老板”（导师）要报科研经费时，便早早到财务处排队、拿号。业务繁忙时，要报销的发票排起来竟有好几米。

　　二是报销科目设置不合理，只认发票不考虑实际。有媒体曾尖锐指出，我国现行科研经费管理体制本质就是“用行政化手法管理科研”，它完全是按《会计法》办事，只要能申请到科研经费，且按照现行会计科目提供相应发票，就可将科研经费据为己有。

　　以上困境的出现，恐怕要归咎于相关部门服务意识的缺乏和制度设计的不合理。

　　当前我国对于科研经费的管理，呈现出重监管轻服务的局面。事实上，今年全国两会上，科研经费报销难、浪费、贪腐等问题，在政协多个界别和人大代表团中被热议。截至2014年底，教育部实现了对75所直属高校科研经费管理检查全覆盖。可以说，当前已经初步形成科研经费监管的新常态，但加大监管力度的同时，对简化科研经费报销流程、提高服务意识却较少提及。

　　笔者发现，尽管2012年发布的《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》有关于提高科研经费管理服务能力及提高预算编制科学性、合理性的意见，如“完善工作机制，提升管理服务能力”、“引导院系和有条件的项目负责人根据需要聘用科研秘书”、“结合科研活动的特点和实际需要编制科研经费预算”，但现实中，科研经费的报销通常还是交由学生完成，并没有什么科研秘书。另外，负责经费报销的部门，面临巨大的经费报销业务压力时，服务意识淡薄，并没有及时增加人手或者引入电子服务系统来提高处理效率。对于报销项目预算的设置也较机械，由于科研本身的不确定性，导致在报销时会出现某些科目的经费超出报销额度，而另外一些科目的经费闲置的情况。

　　“报销就是一场噩梦。简直就是我要你的钱，你要我的命。”这是今年广东省政协会议上，中山大学管理学院工商管理系主任梁琦的话。科研经费报销何日不再是噩梦，恐怕还得从提高服务意识做起。

　　（作者谭璇璇，蒲公英评论独立评论员，广州大学学生，文章第3次入选“锐评”栏目）

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