基层教育部门无权给家长“布置作业”

　　近日有媒体报道，在前不久进行的国家体质标准测试中，学生的各种窘况频现：小胖墩跑不动、小瘦子不能跑、女生跳绳不达标、男生引体向上做不起来……令学校和学生都很尴尬。为此，江苏省南通市教育部门决定给全市中小学布置体育家庭作业，并要求父母陪伴孩子进行体育锻炼。

　　从增强学生体质、实现教育目的的角度看，我完全理解当地教育部门的做法。有了好的体质，学生才能身心健康地成长，但是要求父母陪孩子进行体育锻炼，则十分不妥。

　　督促学校加强学生的体育锻炼，增强学生体质，本应是各级政府和教育部门的责任。我国《义务教育法》第三条规定，义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量。使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。作为教育管理部门，有权依据法律监管学校的体育活动，也有责任和义务提出指导意见。

　　需要明确的是，对学生实施具体教育活动的主体是学校和教师。这一点，我国《义务教育法》第三十五条也有明确规定：学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。按照这一规定，学生体育的实施主体也是学校和教师，而非家庭。因此，基层教育部门有权给学校就如何搞好体育工作“布置作业”，但无权给学生家长“布置作业”。

　　在依法治教、依法办学的新历史条件下，我们要认识到，基层教育部门的行政权力是有明确边界的。基层教育部门可以从家校合作的角度给家长提出建议，帮助家长有效提高家庭教育水平，但无权要求他们做什么。

　　基层教育部门在学法用法的过程中，应按照《教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见》中“各地要规范办学行为，减轻学生课业负担，切实保证中小学生每天一小时校园体育活动，严禁挤占体育课和学生校园体育活动时间”的要求，严格督促学校和教师充分发挥体育教学的主体作用。这恐怕才是解决学生体质问题的关键所在。

　　（作者马得清，蒲公英评论特约评论员，文章第114次入选“锐评”栏目）

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