2016高招调查：13省高考报名人数下降 北京江苏创新低

　　编者按

　　2016年高考大幕即将拉开。

　　自2009年全国高考报名人数连续5年下降，2014年起止跌趋稳后，招考形势又发生了怎样的变化？与此同时，新一轮考试招生制度改革进入全面实操阶段，未来高招将呈现哪些特点？

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　　全国高考报名人数在2008年达到历史最高峰1050万人之后急剧下降，直至2014年起开始止跌趋稳。根据教育部数据，2015年全国高考报名人数为942万人，较2014年增加3万人。

　　根据适龄人口统计以及在校生存量分析，未来一个阶段，高考报名人数基本探底。虽然山东、河南等大省生源有所回升，但江苏、湖北等地仍然在继续下降，未来高考报名人数将维持在一个较低水平，不大可能出现“V形”强力反弹，很可能像中国经济一样，出现一个“L形”走势。

　　伴随全国高考报名人数的不断下降，录取规模的继续增加，高考录取率呈快速增长态势，2013年全国高考计划录取率为76%，创历史新高。根据教育部数据，2014年全国高考计划录取率为74.33%，2015年全国高考计划录取率为74.31%，均保持较高录取水平。

　　从2009年开始，全国高考计划录取人数增幅开始下降，到了2015年，全国高考计划录取人数仅增加了2万人。

　　点评

　　未来一个阶段，高考报名人数将长期保持低位运行，甚至可能更低，因为根据对最近10年大一新生的观察，可以得出一个结论，我们的低谷刚刚开始，将呈现“L形”发展，不大可能出现“V形”或“U形”走势。

　　招生难依然凸显，生源外流持续加剧

　　截至2016年5月28日，包括北京、江苏、湖北、浙江等22个省（自治区）公布了2016年高考报名人数，13个省份今年的高考报名人数均出现不同程度的下降。 其中，北京、辽宁、江苏等省份更是创下近年来的新低，河南、江西、新疆等省（自治区）高考报名人数则有不同程度上涨。然而，无论是高考报名人数下降还是上涨，各地高校招生难的问题依然存在，招生计划无法完成的现象普遍存在。

　　根据北京市招生考试委员会公布的数据，2016年北京市高考报名人数为61222人，比2015年减少了6000多人，与2006年的12.6万人相比，则减少了一半。这已是北京高考报名人数连续第10年下降。

　　受高考报名人数减少的影响，近几年，北京的高招计划也在不断调整。6年间，北京高招计划从2008年的7.67万人，调整到了2015年的4.93万人（不含艺术类招生人数），减少35%以上。即便如此，北京也已多年未能完成高招计划。

　　相比北京，上海高考人数下降得更早。2016年上海高考报名人数为5.1万人，较2006年的11.38万人，缩减数量超过了50%。

　　在高考人数不断下降的同时，上海高考招生计划也相应下调，据上海市教委统计，近些年，上海市属高校计划在沪招生规模逐年减少，6年间减少招生计划数超万人。但是2015年还是未能完成在沪招生计划。

　　2015年河南高考报名人数为77.2万人，比2014年增加近5万人。这也是河南高考报名人数连续6年下跌后的首次回升。作为曾经全国高考录取比例最低的地区之一，近几年河南高考实际录取率持续走高。2014年河南高考实际录取率为82.18%（含对口招生专升本等），创历史新高。2015年河南高考实际录取率为81.7%。

　　但河南也已连续5年未完成高招计划：2011年有5万多普通类招生计划未完成，2012年6万多，2013年7万，2014年近7万，2015年2万。

　　根据江苏省教育考试院公布的数据，2016年江苏高考报名人数为36.04万人，同比减少3万余人，这也是江苏高考报名人数连续第7年下降，相比2009年减少了18万多人。

　　作为全国高考录取比例排名靠前的地区，近几年江苏高考录取率也在持续走高，10年里，江苏高考的录取率上涨18.8%，由2006年的70.0%提高到2015年的88.8%。

　　为了应对生源下降，江苏也如北京、上海一样，逐渐调减招生计划，以避免0分考生上大学的尴尬。因为如果保持2009年的招生规模，江苏在2014年就会出现报名人数低于招生计划的情况。从2011年起，江苏高招计划连续5年下调，累计减少5.26万高招计划。但即便调减，江苏也已连续2年未完成招生计划。

　　从各省市考试院公布的2015年招生计划与录取人数可以看出，无法完成招生计划已是普遍现象。河北2015年招生计划375113个，实际录取360200人，14913个招生计划未完成；河南2015年普通类招生计划524464个，实际录取503287人，21177个招生计划未完成；江苏2015年招生计划35.81万个，实际录取34.9万人，9100个招生计划未完成；青海2015年招生计划39147个，实际录取38703人，444个招生计划未完成；北京2015年本科三批招生计划5548个，实际录取5266人，282个招生计划未完成。

　　同时，根据教育部最新公布的数据，2015年我国出国留学人数达到了52.37万人，同比增加6.39万人，创历史新高。根据美国开放报告数据，2014—2015年赴美读本科的中国留学生达到了124552人，较前一年增长12.7%，且首次超过同期赴美读研究生的中国留学生数量。

　　点评

　　在生源持续低位运行的背景下，各地不得不逐渐调整招生计划，以把录取率保持在一个合理的区间，如果不做调整，有些省早就出现了0分上大学的情况。

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