九年义务教育实现全面普及

制图 中国教育报 李坚真

　　■本报记者 柴葳 刘博智 11月26日发自北京

　　“评估结果表明，教育规划纲要确定的义务教育目标任务得到全面落实，义务教育实现全面普及，均衡发展得到全面推进，内涵发展取得长足进步，一些教育热点难点问题逐步破解，义务教育改革发展成效显著，已经站在新的历史起点上，进入新的发展阶段。”在教育部今天举行的教育规划纲要实施5周年系列新闻发布会的第2场发布会上，义务教育第三方评估总负责人、西南大学基础教育研究中心主任宋乃庆表示。

　　受国家教育体制改革领导小组办公室委托，西南大学评估组基于第三方的视角与要求，坚持“独立、客观、公正、实事求是”原则，围绕教育规划纲要提出的有关义务教育目标任务和政策措施，在全国选取有代表性的14个省份的500多所学校，对我国2010年至2014年义务教育改革发展情况进行系统评估。

　　义务教育巩固提高率稳中有升

　　教育规划纲要对巩固提高九年义务教育水平明确提出，到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。评估报告显示，2010年至2014年，小学毛入学率保持在103.8%至104.6%之间，升学率保持在98.0%至98.7%之间；初中毛入学率由100.1%上升到103.5%，升学率由87.5%上升到95.1%，义务教育普及成效显著。

　　巩固率是义务教育普及水平的一个重要指标。根据评估报告提供的数据，2010年到2014年，全国九年义务教育巩固率从87.5%逐年上升到92.6%，距教育规划纲要提出的2015年达到93%的目标仅一步之遥。

　　作为我国庞大的义务教育群体中一个重要组成部分，进城务工人员随迁子女和留守儿童平等接受义务教育的情况，直接关系到义务教育普及的水平和质量。西南大学评估组在调研中发现，“两为主”政策得到全面落实。2013年和2014年，全国随迁子女进入公办学校就学的学生比例始终保持在80%以上。深入多个省份调研的留守儿童就学状况也显示，自2012年《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》出台以来，各地普遍建立了留守儿童关爱和服务工作领导机构，形成了留守儿童动态监测机制，为留守儿童健康成长营造了良好环境。备受舆论关注的进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的问题，也取得突破性进展，2013年，全国26个省份解决了随迁子女在当地参加中考的问题；2014年，全国28个省份启动实施随迁子女异地高考改革。

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