入园难入园贵成幼儿家长切肤之痛?放眼海外困境解决之道

　　原标题：入园难入园贵成幼儿家长切肤之痛 放眼海外困境解决之道

　　据中国之声《全球华语广播网》报道，很多孩子该入托的朋友们都有这样一个体会。孩子要上幼儿园了。上什么幼儿园？ 选择公立幼儿园？难进；民办私立的？太贵！入园难入园贵的话题，是近年来一直困扰着国内很多城市的实际问题，也成为无数幼儿家长的切肤之痛。业内专家表示，公办幼儿园占比少，不足幼儿园总数的三成，是造成以上问题的重要原因。

　　据统计，十二五期间，我国新建改扩建幼儿园12万所，2014年全国学前教育三年毛入园率为70.5%，较5年前提高近20个百分点。针对公办幼儿园“难进”、民办幼儿园“太贵”的现象，教育部学前教育专题评估组组长、北京师范大学教授刘焱认为，质优价廉的公办幼儿园数量明显不足，尤其是西部农村地区，非普惠性民办园比例高达67%。

　　刘焱介绍称，公办幼儿园占比仍较低，民办幼儿园占比过高。相当多的地区，尤其是中西部地区普惠性资源依然短缺，建议进一步提高学前教育公共服务的公共普惠程度，把“双50%以上”，即公办幼儿园占比50%以上，和在公办幼儿园就读的幼儿占比50%以上作为各地的考核指标。

　　对此，教育部基础二司司长郑富芝表示，下一步将鼓励和支持普惠性幼儿园发展。

　　郑富芝表示，城乡要区别对待。在农村充分考虑农民的经济承受能力，以公办园发展为主。在城市，一方面进一步发展公办园，同时要有计划地认定一批普惠性的民办幼儿园，通过政府加大支持力度，降低收费标准。

　　放眼海外其他国家。是否也有这样的苦恼？

　　日本幼儿园有一百多年的历史，2006年，日本《教育基本法》改订后，明确规定：由于幼儿教育是人格培养的重要基础，国家及地方公共团体必须致力于为儿童的健康成长提供良好的环境，并采取适当的方法振兴幼儿教育事业。

　　不过尽管如此，《全球华语广播网》日本观察员黄学清告诉我们，现实中也是由于公立幼儿园的数量有限，很多家长需要经过抽签或排队为孩子争取入园名额。

　　黄学清介绍称，日本学龄前儿童教育和看护有两个不同的政府机构负责管理，一是厚生劳动省管理从0岁到6岁入托的托儿所，另一个是和大中小学一样归文部科学省管理的，从3岁开始上的幼儿园。托儿所和幼儿园都有私立和公立之分，私立的比公立的多，特别是在大城市，比如首都圈的私立幼儿园占比超90%，公立的由于比较少，想进去要经过抽签和排队。公立学费按照家庭收入来计算，收入非常低的家庭几乎不用负担学费，而收入高的家庭所交的学费就和私立的差不多了。虽然低生育率一直是日本急需解决的问题，但孩子无法入托也是近年来困扰父母的头等大事，特别是0-3岁的儿童，日本人的观念是这个年龄段的孩子应该与父母在一起，加上建设一所托儿所在面积、建筑标准等要经过严格审批，新建一所托儿所费时又费力，所以托儿所的数量总是难以满足入托需求。厚生劳动省去年9月数据显示，到去年4月1日为止，有21000多儿童无法入托，主要是集中在城市。农村虽然到幼儿园比较远，但没有城市人口密度大，相对容易入托。

　　欧洲观察员尼罗兰介绍了瑞典小朋友进入幼儿园的快乐与烦恼。

　　尼罗兰介绍称，瑞典幼儿园分为三种：公立幼儿园、私立幼儿园和家庭管理式托儿所。公立幼儿园所有的运营经费由政府资助，私立幼儿园则由企业出资办，政府给予一定补贴，家庭管理式托儿所一般是由具有保育经验年纪大的女性私人承办，在瑞典称为日托妈妈。每个日托妈妈最多管理5个孩子，政府同样给予补贴。

　　瑞典幼儿园接受年龄最小是1岁，因为父母轮流休完480天产假后都开始上班，父母可根据自身情况选择35小时每周的全托或机动日托时间。瑞典是高福利、高税收制度，从幼儿园到大学的教育都是免费的，包括在学校的午餐。但幼儿园每个月根据父母的收入和日托时间，会收取一定的捐助费，最高上限是1200克朗每月，如果是低收入家庭可以免交。

　　瑞典幼儿园都要提前排队注册，好的幼儿园要排半年到一年，瑞典父母因此会在怀孕期间就去家附近的幼儿园参观。幼儿园都有固定的参观时间，联系好就可以去看硬件设备环境，孩子拿到社会福利人口后，父母就可以排队注册，最多可选择5到6家幼儿园。当院方一有空位就会通知家长，家长如果觉得合适会在7天内答复，双方签合同，瑞典每年入院时间有两次，春季是1月中旬，秋季是8月，如果有特殊原因转园，要提前一个月通知幼儿园。

　　俄罗斯观察员张舜衡介绍，俄罗斯学前教育基本是政府投资，政府会定期对幼儿园进行专门的鉴定。不过，这还不能解决俄罗斯幼儿园存在的入园难题。甚至有人因为名额问题等了两三年后才接到入园通知的情况。

　　张舜衡介绍道，俄罗斯入园难问题非常严重。孩子出生后，家长就需要去区教育委员会排队，因为名额问题，有可能在两三年后，等到某个幼儿园园长通知入园的电话。俄罗斯联邦对学前儿童入园有着具体的要求，基本体现了就近入园的原则。在城市，幼儿园距家庭的距离不超过300米，在村镇和小城市应不超过500米，在农村应不超过1公里。联邦政府从2007年开始为家长发放支付幼儿园的补贴，具体的补贴金额取决于家庭中儿童的数量。如果一个家庭有一个儿童，家长将获得幼儿园费用20%的补贴，如果有两个儿童，补贴额为50%，拥有3个以上儿童的家庭，可获得补贴70%。

　　因为幼儿园数量有限，莫斯科市教育局规定幼儿园每个班级的人数不得少于25人，家长可以在教育局官网给孩子注册挑选幼儿园，并随时查询幼儿园的排队情况，这提供了更多方便，也增加了透明度。

　　俄罗斯政府对于投资教育机构免征利得税，在学位设计上，加大学前人才的培养，入读非国立幼儿园的孩子增加10倍以上，极大缓解了国立幼儿园的压力。从俄罗斯全国范围来看，私立幼儿园只占不到5%的份额，数量非常有限。俄罗斯公立幼儿园以绝对数量担当教育主力机构。（记者丁飞 邢斯嘉）

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