换一种思路支持乡村教育：叫停撤点并校不能“一刀切”

■奚爱国

　　近日，我走进江苏省兴化市林湖乡开展“三严三实”驻点调研。林湖教育是兴化、泰州乃至全国农村教育的一个缩影，有令人欣慰的成绩，也有不少共性问题。驻点调研给了我许多感动，也触发了我对农村教育的许多思考。

　　叫停撤点并校不能“一刀切”

　　2012年国务院办公厅出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》后，全国各地都叫停了“撤点并校”。“一刀切”叫停，让学生在保留的教学点接受不完整、低质量的教育，是我们期待的教育公平吗？还是造成了另一种不公平？调研中，我们遇到了林湖乡湾朱村教学点是否应该撤并的问题。鉴于该教学点课程开设门类不全、办学条件远不达标，且仅有13名学生与2名老年教师留守的现状，我与兴化市教育局同志商量，将其撤并到1公里外的湖东小学，或者8公里外的中心校。

　　国务院《意见》提出，“坚决制止盲目撤并农村义务教育学校”，“在完成农村义务教育学校布局专项规划备案之前，暂停农村义务教育学校撤并”。制止的是“盲目”，暂停的是“之前”，并不是全部叫停。我觉得不顾实情、不加区别地“一刀切”叫停是理解与执行上级政策时发生了偏移、走向了极端。

　　我认为，作撤不撤并的决策，要立足各地的地理特征和经济水平，综合考量教育公平、教育质量、教育效益三者的利弊关系，不机械地落实“就近入学、公平优先”。要正视学龄人口减少、外出务工人口增多、农村城镇化建设等现实，对确为条件差、质量低，且调整后交通半径增长不大的教学点，坚决无条件地迅速撤并，避免造成新的城乡教学鸿沟与贫困代际传递；对条件达标、质量较好，且调整后交通成本、安全隐患将明显增大的，可以创造条件予以保留，并保障设备、资金与人员等方面的投入，努力为农村学生提供有质量的教育。

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