河南代表团代表建议 将高中教育纳入义务教育

　　3月9日，出席十二届全国人大三次会议的河南代表团举行全体会议和小组会议，审议全国人大常委会工作报告。
　　
　　陈祥恩：环保立法怎么严厉都不为过
　　
　　全国人大代表，河南煤业化工集团董事长、党委书记陈祥恩说，去年，全国人大常委会修订了环境保护法，今年还要修订大气污染防治法。从这几年的情况看，在立法领域中，关于环境、资源、生态保护方面的立法一直是最活跃的领域。然而，环保立法虽然一直在加强，但是环境污染的情况却屡见不鲜，生态保护的任务依旧艰巨。 其原因在于对环境违法的处罚力度太轻，一定程度上助长了排污企业的行为，导致他们根本不把环境保护的法律法规放在心上。环境保护立法怎么严厉都不为过，建议全国人大在环保立法时，一定要加大对违法行为的处罚，改变违法成本低的现状。
　　
　　宋丰年：建议设立农村民营银行
　　
　　全国人大代表、郑州市金水区东风路街道办事处宋寨村党支部书记宋丰年说，改革开放以来，包括宋寨村在内的很多村子已经富裕起来，越来越多的农民手里有钱了，生活好了。但是，很多农民不懂投资，不会理财。建议全国人大加强对农村金融改革的立法指导，鼓励农村小金融机构的发展，设立农村民营银行等，让农民创业，也有效解决小微企业的融资难等问题。
　　
　　李长杰：政府加大力度助“企业出国”
　　
　　全国人大代表，金龙精密铜管集团公司党委书记、董事长李长杰说，李克强总理提出，企业要走得出、走得稳，要在国际竞争中壮大发展。其实，国际竞争比国内竞争残酷得多，不讲任何情面，完全就是财富的竞争。中国企业出国门会面对很多困难，发展离不开政府的鼎力相助。金龙公司遭遇了太多从未想到过的困难，从打了半年多的侵权官司到欧美、日本强势的“反倾销”封杀，挺过了灭顶之灾，实现了“在整个铜管市场，中国制造占了近2／3份额”的业绩，成长为在国际上首屈一指的铜管制造企业。建议国家在融资、政策等方面继续加大力度支持国内企业投入到国际竞争当中。
　　
　　张龙安：“村村通”道路应增宽至6米
　　
　　全国人大代表、伊川县城关镇南府店村党支部书记张龙安说，目前，农村空心化和农民老龄化问题严重。如何让农业成为一个吸引人的行业？应加快推进城乡一体化改革，打破城乡二元结构。各级财政要加大对农村和农业的投资，加强农村基础设施建设，改善农村的生产生活条件，特别是交通、文化教育、医疗卫生等。现在农村公路上行驶的也多是面包车和轿车，包括农忙季节的大型机械。今后的“村村通”工程，道路改扩建到5至6米。
　　
　　杨盛道：河南高层次人才比例偏低
　　
　　全国人大代表、河南省人力资源和社会保障厅厅长杨盛道说，河南高层次人才和技能人才“一条腿长一条腿短”，技能人才占比大，两院院士、享受国务院津贴专家、博士后在全国比例过低。河南应在打造全民技能的同时，开展高层次人才培育工程，有利于技能人才和高层次人才比翼双飞。目前，郑州航空港区正在建设引智实验区，助推港区发展。河南的就业形势呈现出有人没活干、有活没人干，学数学、语文和音乐的不好就业等状况，今后河南应对就业结构进行调整，多办应用大学。
　　
　　马文芳：建立健全村医保障机制
　　
　　全国人大代表、通许县大岗李乡苏刘庄村村医马文芳说，他非常关注乡村医生的生存状况，分别去了3个省18个县百余乡镇进行调研，了解到乡村医生年龄结构老化，大多在50岁以上，经济收入微博，最多的月收入1000多元钱，最少的月收入50多元钱，养不活自己。 乡村青年医生流失严重，陷入后继乏人的尴尬境地，建议加强乡村医生队伍建设，从国家制度层面建立健全乡村医生综合保障机制。加大对乡村诊所基础设施投入，逐步将乡村医生纳入卫生管理体系，在编制、晋升、培训等给予政策支持，设立从业补贴，建立养老和医疗保障制度，让他们老有所养、安心工作，给农村患者营造一个良好的就医环境。
　　
　　买世蕊：义务教育延长为十二年
　　
　　全国人大代表、新乡市糖业烟酒有限公司总经理买世蕊说，促进教育公平发展和质量提升是改革的方向，建设一个令世界瞩目的大国，只具有经济实力是不够的，需要一批高素质人才。而素质的提高重在教育，全日制教育仍然是青少年接受教育的最佳途径。
　　
　　高中教育是连接九年义务教育和高等教育的桥梁，处于承上启下的特殊地位。九年义务教育已不能适应时代发展，像河南这样的人口大省，高中（包括普高、职高）入学率只能达到60%，一方面初中生为考入所谓重点高中，花费巨大人力财力；另一方面许多升学无望的孩子初中毕业后进入社会，容易产生一系列问题。建议将高中纳入义务教育阶段范围，加大教育设施及教师队伍投入，也就是将现行的九年义务教育延长为十二年义务教育，取消中招考试，推行高中阶段的全免费教育。
　　
　　白红战：建议修改选举法 抬高代表进入门槛
　　
　　全国人大代表、郑州市人大常委会主任白红战在发言时提出，建议修改选举法，要把好代表“入口关”，抬高进入门槛，同时要畅通代表“出口关”，降低退出门槛。
　　
　　“要吸取衡阳贿选案的教训。”白红战说，建议将选举法第三条“依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权”修改为“依照法律被剥夺政治权利的人，有违法违纪行为的人或品行不端的人，偷税漏税、拖欠工资、有不良记录等情况的人，没有选举权和被选举权”。也就是说，代表的标准要比原来的标准有提高。
　　
　　同时，要畅通代表“出口关”，降低退出门槛。将代表法第四十九条第三款规定“未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止”修改为“两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止”。
　　
　　“（一届）一共就5次大会，不管什么原因，两次都不出席，那就不具备人大代表资格。”白红战指出。
　　
　　为推动 “买全球、卖全球”目标的实现，白红战建议要加快电子商务立法；为推动“绿水长流、永续发展”目标的实现，建议应尽早出台土壤污染防治法；为推进科技创新、适应新常态，建议尽快修订促进科技成果转化法。

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